推动“三个结合” 破解“三大难题” 建立“五项机制”

推动“三个结合” 破解“三大难题” 建立“五项机制”
棚户区改造是严重的民生工程和开展工程,是推动新式乡镇化的重要行动。《国家新式乡镇化规划(20142020年)》提出将棚户区和城中村改造归入国家新式乡镇化开展战略,随后一系列棚户区改造优惠方针方法出台。广西壮族自治区钟山县主动出击,捉住棚户区改造利好方针机会,坚持规划先行,推动棚户区改造与优化城市布局、城市功用、人居环境三个结合,着力破解拆迁难、安顿难、资金难三大难题,建立片区担任、楼栋包干、利益保证、集约用地、优先选房五项机制,累计投入60多亿元施行棚户区改造,改造户数达10455套,改造面积约290万平方米。钟山县棚户区改造项目成为广西城市双修优异事例,并在广西棚户区改造融资新方针训练会上作典型讲话。坚持科学规划,推动三个结合结合优化城市布局做好规划建造。钟山县环绕打造广西中小城市、贺州副中心城市、贵广高铁经济带物流和旅行黄金节点城市的开展定位和县城总体规划方针,在全县进行了解,优先将条件粗陋、环境差、配套少、安全隐患多的区域列入改造规模。坚持原地和异地建造相结合,基础设施、公共服务与城市开展相匹配,充沛考虑居民作业、就医、就学、出行等需求,合理规划选址,做到城市布局更合理、交通出行更快捷、产城交融更严密,县城建成区面积由2015年的11.54平方公里增加到2018年末的17.8平方公里。结合优化城市功用做好配套服务。棚户区改造不只要处理脏乱差和基础设施落后问题,还要统筹考虑服务配套,配套建造交通、照明、管道、消防、美化等工程,同步推动教育、社保、医疗卫生等项目,不断优化城市功用。比方,教育方面,新建的第六小学已投入使用,第三高中加速建造,2019年新建的四中、七小、八小、九小完成开工,特别教育校园搬迁、城东新区幼儿园等项目前期作业加速推动;医疗方面,县中医医院住院楼投入使用,人民医院东院开工建造,中医院东院等项目发起前期;体育中心、博物馆、图书馆、档案馆、青少年妇女儿童活动中心、游泳馆等其他公共服务设施相继建成投入使用。这些配套项目,进一步提高了城市功用,有用处理居民住有所居、幼有所育、学有所教、病有所医等问题。结合优化人居环境做好城市双修。作为广西城市双修试点城市,钟山杰出宜居特征,将城市废弃地、城中村进行修正和再利用,完善城市公园绿地系统。以国家AAAA级景区规范建造了占地3300多亩的秀丽钟山生态园,成为提高全县城市景象水平缓日子环境质量的城市绿肺;精心规划建造了全长约4.7公里的一江两岸水系提质改造工程;结合城市开敞空间(湿地公园、山体公园、广场等)、驳岸绿道,建造钟山公园、潇贺公园、荷塘公园等八大公园,人均公园绿地面积达17.62平方米,钟山公园成功申报为国家AAA级的状元峰景区,成功打造出绿在城中、城在绿中的园林美化格式,大幅提高了市民的幸福感、取得感、安全感。现在的一江两岸、钟山公园已成为市民饭后漫步和跳广场舞的好去处。杰出问题导向,破解三大难题先拆违后拆迁,破解拆迁难题。违章建筑损坏自然资源和乡镇环境,危害社会公平正义,是引发社会矛盾的不和谐要素,也是棚户区改造作业的绊脚石。钟山县一直把保护大众的合法利益放在首位,先拆违后拆迁、以拆违促拆迁,对区域内一切违章建筑下达期限撤除布告,对不肯撤除的予以强制撤除,消除大众思维顾虑,变要我拆为我要拆,发明了11天撤除66栋民房的菜园地征拆速度。多种形式并推,破解安顿难题。针对棚改户忧虑建造周期长、租房难、年岁大、回迁难等实际问题,立异思路、量体裁衣。安顿方法采纳就近就地、异地、边建边拆、分区建造、分步推动等多种方法,满意不同大众动迁要求。建造形式灵敏选用自建、以购代建、托付代建等方法。对城市棚户区改造依照1:1.3置换,对城中村棚户区改造选用等值置换的安顿规范。充沛发挥政府职能和优势,将安顿房建造与廉租房、公租房等保证性住宅相结合,优先处理棚户区规模内契合住宅保证条件目标的住宅问题。对征拆中触及部分年岁较大的或自行租房困难的棚改户,统筹安排公租房进行过渡安顿。多渠道促融资,破解资金难题。经过争夺上级财务补助、银行融资、本级配套、引入社会资本、请求专项债券等方法筹集资金。争夺上级财务补助、银行融资、本级配套34.35亿元。鼓舞和引导社会资本经过直接出资、直接出资、托付代建等多种方法参加棚户区改造,引入社会资本24.3亿元。发挥专项债券惠民生、防危险效果,请求棚户区改造专项债券11.86亿元,保证了棚户区改造的顺畅推动。立异作业方法,建立五项机制片区担任制。结实建立全县一盘棋思维,党政一把手亲身抓,并建立6个片区指挥部,四家班子成员担任片区指挥长、副指挥长,执行作业专班,全程担任地点片区的宣扬发起、协议签定、拆迁安顿等作业,保证领导到位、责任到人。楼栋包干制。棚户区施行主体单位建立棚户区改造分指挥部,实施楼栋包干、详细到户、执行到人、清晰到点,执行包查询了解、包宣扬发动、包协议签定、包过渡安顿、包回建入住(包补偿到位)五包责任,严厉按程序推动作业,保证精准到户。利益保证制。坚持以人为本、以民为重,在拟定改造方案时,各片区指挥部举行棚改户发动大会,宣扬棚户区改造方针,充沛听取意见主张。及时处理棚改户实际困难和满意其合法合理诉求,对棚改户中的孤寡老人等特别集体,供给找车、搬迁一条龙服务,实在保证大众利益,让棚改户逼真享受到棚户区改造带来的福利。集约用地制。依照每3年一个方案进行布置,及时编制项目规划,提早策划执行土地。经过腾空土地、盘活土地、加速收储、加速报批、城中村空心村和城区工矿企事业棚户区全体撤除改造等有用行动,既处理了项目用地问题,又有用改进了片区人居环境,促进集约节省用地,提高了城市档次。优先选房制。针对棚改户的张望攀比心思,立异推出签约时刻与安顿选房次序挂钩的准则,对棚改户协议签约时刻计时到秒,依照协议签定的时刻先后次序优先选房,鼓励棚改户力争上游签定协议,县委政府大院项目仅2天就签了350户,约占总数的70%。(作者系广西壮族自治区贺州市钟山县县长)

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